【有效】杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)杭州市實(shí)施卓越績(jī)效模式培育辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局，景區(qū)分局：

現(xiàn)將《杭州市實(shí)施卓越績(jī)效模式培育辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?

2025年11月24日

（此件公開發(fā)布）

杭州市實(shí)施卓越績(jī)效模式培育辦法（試行）

根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《杭州市質(zhì)量促進(jìn)辦法》《杭州市全面貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉任務(wù)舉措》和《杭州市質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等有關(guān)要求，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市各類組織加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推行卓越績(jī)效模式，為我市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)資源，現(xiàn)決定在杭州市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施卓越績(jī)效模式培育機(jī)制，特制定本辦法。

一、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（一）GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱GB/T19580）；

（二）GB/Z19579?《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱GB/T19579）。

二、申報(bào)條件

（一）擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的信用記錄和社會(huì)信譽(yù)。

（二）組織實(shí)施卓越績(jī)效管理模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法滿3年，近3年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)貢獻(xiàn)程度居本市同行業(yè)或同類型組織前列。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)組織，實(shí)施卓越績(jī)效管理年限不作要求。

（三）近3年中各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查合格，無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無因組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會(huì)組織或公眾對(duì)其重大有效投訴，未被列入嚴(yán)重失信名單，無其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（四）鼓勵(lì)通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能、合成生物、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，以及在“品字標(biāo)”“浙江精品”品牌建設(shè)中取得一定成效的企業(yè)積極申報(bào)。

（五）各級(jí)黨委、政府及所屬部門，人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團(tuán)體等按照（參照）《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的組織不得作為申報(bào)對(duì)象。

（六）以集團(tuán)名義申報(bào)的，除總部必須具備以上條件外，其所有控股組織均要符合（一）至（三）項(xiàng)基本條件。

三、申報(bào)材料要求

（一）組織申報(bào)。申報(bào)組織應(yīng)按《杭州市實(shí)施卓越績(jī)效模式培育組織申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）的格式和內(nèi)容要求如實(shí)、完整填寫。

（二）組織概述（簡(jiǎn)介）。內(nèi)容要求見GB/Z19579附錄B，字?jǐn)?shù)限3000字以內(nèi)。

（三）自我評(píng)價(jià)。申報(bào)組織應(yīng)對(duì)照GB/T19580的要求，從采用方法、工作展開和實(shí)施結(jié)果三個(gè)方面逐條用事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)說明，必要時(shí)可使用圖表，字?jǐn)?shù)限6萬字以內(nèi)（含圖表）。

以集團(tuán)名義申報(bào)的，對(duì)其所有控股組織均應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)說明。

（四）工作總結(jié)。詳細(xì)說明導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式的時(shí)間、過程、做法、成效和經(jīng)驗(yàn)。

（五）證實(shí)性材料。申報(bào)組織應(yīng)提供與《申報(bào)表》及自我評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容相關(guān)的證實(shí)性材料，以及首席質(zhì)量官任命文件和其他自認(rèn)為應(yīng)提供的證實(shí)性材料；完整的組織機(jī)構(gòu)圖，層次至部門（處室）和車間一級(jí)，并標(biāo)明地點(diǎn)及其職責(zé)；杭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有控股組織的證實(shí)性材料。

其中（一）（二）（三）（四）項(xiàng)需提供電子文檔（U盤）和一式三份的紙質(zhì)材料（裝訂成冊(cè)），（五）項(xiàng)需提供電子文檔（U盤）和一式一份的紙質(zhì)材料（裝訂成冊(cè)）。

（六）申報(bào)組織可按申報(bào)主體注冊(cè)地的屬地原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)。此外，申報(bào)組織在評(píng)審期間發(fā)生變更名稱或因兼并、重組等致使組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的，以及不符合“申報(bào)條件”第（三）項(xiàng)所列舉的任一情形的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。

（七）該次申請(qǐng)日期截止后，市市場(chǎng)監(jiān)管局不再接受補(bǔ)充或更改的材料。

四、評(píng)審程序

（一）資格審查。

市市場(chǎng)監(jiān)管局審查內(nèi)容包括：

1.申報(bào)組織的基本條件。

2.向市級(jí)有關(guān)部門了解核實(shí)申報(bào)組織合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用等情況。

3.各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)材料的完整性和申報(bào)組織的信用情況進(jìn)行初審。符合條件的，在《申報(bào)表》上簽署推薦意見并蓋章（局章）后向市市場(chǎng)監(jiān)管局推薦。

4.市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行資格審查，并向市級(jí)有關(guān)部門了解核實(shí)申報(bào)組織合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用等情況。對(duì)符合申報(bào)條件的，批準(zhǔn)進(jìn)入材料評(píng)審程序，并向社會(huì)公示組織名單，公示期為5個(gè)工作日；對(duì)不符合申報(bào)條件的，書面告知申報(bào)組織及其推薦單位。

（二）材料評(píng)審。

1.由市市場(chǎng)監(jiān)管局組建專家評(píng)審組，采用獨(dú)立評(píng)審與合議評(píng)審相結(jié)合的方式對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告和評(píng)分結(jié)果。

（1）獨(dú)立評(píng)審。由評(píng)審組組長(zhǎng)指定評(píng)審員獨(dú)立評(píng)審申報(bào)組織的申報(bào)材料，并記錄有關(guān)情況。評(píng)審內(nèi)容包括：申報(bào)組織是否符合基本條件的要求；申報(bào)材料是否翔實(shí)、完整；申報(bào)材料能否反映貫徹實(shí)施GB/T19580的采用方法、工作展開和實(shí)施結(jié)果。

（2）合議評(píng)審。由評(píng)審組組長(zhǎng)召集全組評(píng)審員對(duì)獨(dú)立評(píng)審情況進(jìn)行集體討論，并按GB/Z19579附錄要求評(píng)分，確定申報(bào)組織的材料評(píng)審得分，形成材料評(píng)審報(bào)告和評(píng)分結(jié)果。

2.市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開各評(píng)審組組長(zhǎng)材料評(píng)審合議會(huì)議，由各評(píng)審組組長(zhǎng)匯報(bào)評(píng)審情況及評(píng)分結(jié)果說明。同時(shí)，在綜合各評(píng)審組意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略方向以及行業(yè)代表性等因素，確定材料評(píng)審得分達(dá)到550分（含）以上的申報(bào)組織進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并向社會(huì)公示名單，公示期為7個(gè)工作日。

3.市市場(chǎng)監(jiān)管局向未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織及其推薦單位書面告知材料評(píng)審情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

1.根據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序的申報(bào)組織情況，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織若干個(gè)專家評(píng)審組，并確定各評(píng)審組組長(zhǎng)。

2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

（1）召開評(píng)審會(huì)議，說明現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審議程和要求；

（2）開展組織陳述，全面介紹項(xiàng)目成果、創(chuàng)新點(diǎn)、效益等核心內(nèi)容，并接受評(píng)審組的簡(jiǎn)要提問；

（3）開展現(xiàn)場(chǎng)考察，通過查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、深度質(zhì)詢等方式，調(diào)查了解申報(bào)組織貫徹實(shí)施卓越績(jī)效模式或其他先進(jìn)質(zhì)量管理方法的過程和結(jié)果，獲取相關(guān)的信息和證據(jù)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，并對(duì)申報(bào)組織實(shí)施卓越績(jī)效模式成熟度進(jìn)行打分。

3.由各評(píng)審組組長(zhǎng)召集全組評(píng)審員研究，提出本評(píng)審組評(píng)審意見。在結(jié)束所有的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，將評(píng)審意見、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、相關(guān)評(píng)審記錄、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)分提交市市場(chǎng)監(jiān)管局。

4.市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況進(jìn)行匯總審核，經(jīng)綜合各評(píng)審組的意見，合議提出擬納入培育組織建議名單，按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分共劃分為三個(gè)績(jī)效層級(jí)，分別是：得分620分（含）以上；得分610分（含）以上，但不足620分；得分600分（含）以上，但不足610分。

（四）征求意見。

市市場(chǎng)監(jiān)管局向市食品藥品安全委員會(huì)（市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的有關(guān)部門征求關(guān)于擬納入培育組織建議名單和材料的意見。

（五）社會(huì)公示。

市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)擬納入培育組織建議名單向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

任何單位或個(gè)人對(duì)公示存在異議的，可以在公示期內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出，并提供相應(yīng)的事實(shí)、理由及其佐證材料。市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行告知。

（六）審定公布。

經(jīng)公示通過后的納入培育組織建議名單，提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后公布。

五、監(jiān)督管理

（一）評(píng)審監(jiān)督。

1.監(jiān)督主體與對(duì)象。市市場(chǎng)監(jiān)管局成立監(jiān)督組，監(jiān)督對(duì)象包括評(píng)審組、評(píng)審員和受評(píng)組織。

2.監(jiān)督內(nèi)容。評(píng)審工作是否公開、公平、公正，是否收取或變相收取費(fèi)用；評(píng)審過程是否符合規(guī)定的程序；評(píng)審員及其相關(guān)工作人員在評(píng)審工作中是否遵守相關(guān)紀(jì)律要求；受評(píng)組織在評(píng)審過程中是否有影響公正評(píng)審的不正當(dāng)行為等。

3.監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督組對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：受理舉報(bào)、投訴，組織開展查處工作；建立受評(píng)組織和評(píng)審人員相互監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)掌握受評(píng)組織和評(píng)審人員相互監(jiān)督的情況；及時(shí)調(diào)查核實(shí)評(píng)審過程中存在的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)問題，及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出處理意見或直接予以糾正。

4.責(zé)任追究。對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)申報(bào)組織存在弄虛作假等不正當(dāng)手段的，直接取消其本次評(píng)審資格，并收回相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)參與評(píng)審工作的人員違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)或取消評(píng)審資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）組織管理。

1.全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要持續(xù)強(qiáng)化組織培育，著力提升企業(yè)在質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)卓越績(jī)效模式培育機(jī)制釋放最大效能。

2.納入培育的組織有宣傳推廣卓越績(jī)效模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，始終保持質(zhì)量形象，成為全社會(huì)弘揚(yáng)質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、普及質(zhì)量知識(shí)的引領(lǐng)者。

3.納入培育的組織應(yīng)積極參與“品字標(biāo)”“浙江精品”品牌建設(shè)，主動(dòng)參與質(zhì)量工作相關(guān)的社會(huì)公益活動(dòng)，積極提供先進(jìn)質(zhì)量管理孵化服務(wù)，通過多種形式進(jìn)一步帶動(dòng)全市企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

4.按照《杭州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》對(duì)納入培育的組織給予一次性資助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，培育組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在培育期間，每年6月份前向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交上年度本組織的自我評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，若不按期上報(bào)，將取消其培育資格。

5.在培育期間，組織發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，以及其他嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的，市市場(chǎng)監(jiān)管局可撤銷其培育資格，責(zé)令在3個(gè)月之內(nèi)退回資助經(jīng)費(fèi)，并予以公告。

六、附則

本辦法自2025年12月25日起生效執(zhí)行。