【有效】杭州市市場監(jiān)督管理局等9部門關(guān)于印發(fā)杭州市支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知

各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局（景區(qū)分局）、發(fā)改（經(jīng)信）局、科技局、財政局、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局，市級各有關(guān)單位：

《杭州市支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市市場監(jiān)督管理局

中共杭州市委金融委員會辦公室

杭州市發(fā)展和改革委員會

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

杭州市科學(xué)技術(shù)局

杭州市財政局

杭州市商務(wù)局

杭州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

杭州市數(shù)據(jù)資源管理局

2025年11月27日?

（此件公開發(fā)布）

杭州市支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措

平臺經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表和載體，也是杭州的城市金名片。為落實(shí)浙江省平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)筑我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)推動科技創(chuàng)新、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、孕育新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的作用，助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設(shè)，制定本舉措。

一、支持梯隊培育做大做強(qiáng)

不斷壯大年營收超千億元、超百億元、超十億元的平臺企業(yè)隊伍，加速中小平臺企業(yè)成長。加快平臺企業(yè)上市培育，鼓勵科技型平臺企業(yè)完成上市輔導(dǎo)備案，在境內(nèi)外上市融資；中小微平臺企業(yè)使用創(chuàng)新型融資工具的，按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。

二、支持模式創(chuàng)新拓展賽道

支持平臺企業(yè)創(chuàng)造新型消費(fèi)，提供新型服務(wù)，拓展平臺經(jīng)濟(jì)新興賽道，豐富消費(fèi)場景，擴(kuò)大市場份額。支持平臺企業(yè)參與促消費(fèi)，延展消費(fèi)券發(fā)放范圍，充分挖掘消費(fèi)潛力。支持發(fā)展本地生活、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式，加快拓展服務(wù)消費(fèi)平臺市場。鼓勵平臺企業(yè)依托業(yè)態(tài)融合、新技術(shù)賦能、供應(yīng)鏈變革、新品開發(fā)等方式，創(chuàng)造各類平臺經(jīng)濟(jì)新型消費(fèi)和服務(wù)模式，單個項目擇優(yōu)給予最高20萬元獎勵。

三、激發(fā)“平臺+AI”雙向驅(qū)動

推動數(shù)據(jù)驅(qū)動型平臺向人工智能驅(qū)動型平臺轉(zhuǎn)型升級，平臺企業(yè)牽頭研發(fā)的多模態(tài)通用大模型、專用模型、自研模型通過國家網(wǎng)信辦生成式人工智能模型備案的，按規(guī)定分別給予最高5000萬元、500萬元、50萬元補(bǔ)助。支持平臺企業(yè)開展“人工智能+”場景合作和應(yīng)用創(chuàng)新，按規(guī)定每年擇優(yōu)給予聯(lián)合創(chuàng)新項目牽頭單位最高500萬元補(bǔ)助。實(shí)施算力券和智能券政策，對采購智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的平臺企業(yè)用戶，根據(jù)合同實(shí)際發(fā)生額按比例給予補(bǔ)貼。支持人工智能開源社區(qū)面向開發(fā)者提供免費(fèi)算力，根據(jù)開發(fā)模型下載量和性能排名，按規(guī)定給予20萬元—100萬元的分檔獎勵。

四、發(fā)揮核心科技攻堅作用

支持平臺企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新任務(wù)項目，開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按年研發(fā)投入情況給予平臺企業(yè)分檔分類最高300萬元補(bǔ)助。承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的，按國家、省實(shí)際到賬補(bǔ)助資金的25%給予最高500萬元補(bǔ)助。承擔(dān)競爭類市重點(diǎn)科研項目的，市本級按不超過實(shí)際投入額的20%、給予最高300萬元補(bǔ)助。

五、深化“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能

承擔(dān)省、市級“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能試點(diǎn)，符合要求并通過的，給予每個省級試點(diǎn)20萬元、每個市級試點(diǎn)10萬元補(bǔ)助，用于線下產(chǎn)業(yè)帶綜合服務(wù)站發(fā)展等。鼓勵平臺企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠，借助AI等技術(shù)，提升數(shù)字供應(yīng)鏈效能，發(fā)展柔性制造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，助力內(nèi)外貿(mào)一體化，給予符合條件的產(chǎn)業(yè)帶源頭制造企業(yè)每家5萬元獎勵。

六、實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)出海計劃

支持平臺企業(yè)參與國際競爭，支持跨境電商提質(zhì)增效，建設(shè)全球領(lǐng)先的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施。深化與各大平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持引進(jìn)全球平臺企業(yè)在杭設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)。建設(shè)金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心，發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。推進(jìn)中非數(shù)字技術(shù)合作中心建設(shè)，深化與非洲國家平臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)對接和產(chǎn)業(yè)合作。創(chuàng)建國際物流樞紐中心，完善海外倉等樞紐設(shè)施布局。支持跨境支付平臺拓展境外市場，新獲得跨境支付牌照的，給予境內(nèi)控股公司最高不超過20萬元的一次性補(bǔ)助，年度累計補(bǔ)助最高不超過100萬元。

七、實(shí)施平臺幫小企計劃

鼓勵平臺企業(yè)賦能中小企業(yè)發(fā)展，幫助市場開拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，實(shí)現(xiàn)我市市場經(jīng)營主體數(shù)量和質(zhì)量雙提升。每年安排一定額度的服務(wù)券，支持平臺企業(yè)向中小企業(yè)提供融資支持、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、人才培育等服務(wù)；支持平臺企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，經(jīng)認(rèn)定省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，給予不超過50萬元的補(bǔ)助，重點(diǎn)支持平臺型解決方案研發(fā)和生態(tài)構(gòu)建。對經(jīng)認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量給予最高30萬元運(yùn)營資助。服務(wù)電商企業(yè)50家以上，電商專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量符合條件的，給予不超過50萬元的獎勵。助力共同富裕，開展直播、團(tuán)購等公益助農(nóng)活動，年公益助農(nóng)活動實(shí)際交易額200萬元以上，給予10萬元補(bǔ)助。積極支持依托平臺引導(dǎo)平臺內(nèi)自然人經(jīng)營者規(guī)范發(fā)展，幫助平臺內(nèi)個體工商戶、中小微企業(yè)等經(jīng)營者轉(zhuǎn)型升級，對成效明顯的，給予10萬元獎勵。平臺企業(yè)減免中小微企業(yè)傭金、手續(xù)費(fèi)、廣告費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用的，年覆蓋2000家企業(yè)以上，減免費(fèi)用總計超過100萬元，按照減免費(fèi)用10%的比例給予補(bǔ)助，每家平臺企業(yè)年補(bǔ)助費(fèi)最高20萬元。

八、加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)和信用共享

支持平臺企業(yè)融合開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)投放資源、開發(fā)智能體和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等。鼓勵平臺企業(yè)立足細(xì)分領(lǐng)域特色，參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，融合利用公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)。對符合條件的項目，由促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通（中國數(shù)谷）專項資金給予最高100萬元補(bǔ)助，其中高質(zhì)量多模態(tài)開放數(shù)據(jù)集項目，補(bǔ)助最高可提升至200萬元。向符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)擴(kuò)大開放許可、備案等公共數(shù)據(jù)，并鼓勵平臺企業(yè)綜合利用互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、授權(quán)運(yùn)營公共數(shù)據(jù)和平臺運(yùn)營數(shù)據(jù)，建立平臺內(nèi)經(jīng)營者評價體系。配合新法實(shí)施，利用“資質(zhì)核驗直通車”，降低平臺企業(yè)和MCN機(jī)構(gòu)商家信息審核成本；開放行業(yè)、區(qū)域脫敏分布信息，助力平臺企業(yè)優(yōu)化消費(fèi)熱點(diǎn)的資源投放。

九、實(shí)施平臺人才激勵計劃

推動高水平研發(fā)人才向平臺企業(yè)集聚。授權(quán)符合條件的科技型平臺企業(yè)開展人才自主認(rèn)定，推動人才待遇落實(shí)。加強(qiáng)對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的支持，對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予最高500萬元補(bǔ)助。支持平臺企業(yè)建設(shè)博士后工作站，對新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補(bǔ)助，對獲博士后獨(dú)立招收資格的企業(yè)，給予50萬元獎勵。支持引進(jìn)外籍科技人才，對高端外籍專家，按市和區(qū)、縣（市）各承擔(dān)50%給予最高60萬元年薪補(bǔ)助。實(shí)施“春雨計劃”和“青荷計劃”，為平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸引更多優(yōu)質(zhì)年輕人才。

十、實(shí)施平臺融資激勵計劃

發(fā)揮“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群作用，通過設(shè)立行業(yè)母基金、子基金等方式，實(shí)施“潤苗計劃”，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對平臺企業(yè)的支持，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持平臺企業(yè)申報貸款貼息政策。對購買研發(fā)等科技活動類保險的科創(chuàng)企業(yè)，每年按不超過實(shí)際保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元。

十一、做強(qiáng)特色平臺產(chǎn)業(yè)集群

制定全市平臺經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，推動形成若干更高質(zhì)量、更大規(guī)模、更具競爭力的網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群。成功創(chuàng)建數(shù)字廣告等國家級、省級特色平臺經(jīng)濟(jì)園區(qū)的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。設(shè)立平臺經(jīng)濟(jì)研究院，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策決策評估，落實(shí)我市平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度，為全市平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理提供智庫支撐。

十二、加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)治理創(chuàng)新

加大“內(nèi)卷式”競爭治理力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。平臺企業(yè)在建設(shè)自律體系、提高合規(guī)水平和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量，或在管理平臺內(nèi)經(jīng)營者有關(guān)流量造假、刷單炒信、低俗帶貨、不正當(dāng)競爭、違法廣告等方面有創(chuàng)新舉措的，按規(guī)定給予獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向直播電商、MCN機(jī)構(gòu)等中小平臺企業(yè)提供“合規(guī)貸”等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，專項用于履行平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新法新增責(zé)任和義務(wù)的軟硬件體系改造及勞務(wù)報酬。實(shí)施新法新規(guī)輔導(dǎo)，開展多部門聯(lián)合合規(guī)指導(dǎo)，確保平臺企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)100%覆蓋。規(guī)范執(zhí)法行為，整合部門檢查事項，減少平臺企業(yè)檢查頻次。實(shí)施平臺企業(yè)“白名單”管理制度，編制新業(yè)態(tài)合規(guī)指引，為創(chuàng)新留足空間。針對輕微或危害性不大的違法行為，依法實(shí)施“首違不罰、輕微免罰”。開展“親清·護(hù)企”行動，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

十三、加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境治理創(chuàng)新

鼓勵平臺企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，成效顯著的按規(guī)定給予獎勵。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，支持平臺及有關(guān)企業(yè)參與探索預(yù)付式消費(fèi)資金安全管理新模式，創(chuàng)新完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)及快速通道，主動參與以“一鍵和解”模式為核心的放心消費(fèi)開放平臺建設(shè)等工作，對取得明顯成效的平臺及有關(guān)企業(yè)每家給予最高20萬元的獎勵。落實(shí)民生實(shí)事，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理，創(chuàng)新無堂食外賣集聚區(qū)建設(shè)，承擔(dān)集聚區(qū)提升改造任務(wù)并符合標(biāo)準(zhǔn)的，每完成1個給予10萬元的補(bǔ)助。

十四、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者保障創(chuàng)新

加強(qiáng)新業(yè)態(tài)行業(yè)黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)、黨員教育管理和勞動者權(quán)益保護(hù)，升級“小哥碼”，推廣愛新餐、愛新公寓等，加強(qiáng)友好社區(qū)、友好商圈等設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)平臺企業(yè)優(yōu)化訂單分派機(jī)制和小哥績效考核等，引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，鼓勵在杭平臺企業(yè)或第三方合作商與專送騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等簽訂正式勞動合同、繳納社會保險和住房公積金。加快形成多元治理格局，平臺企業(yè)、第三方合作商、物業(yè)各方在新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、關(guān)心關(guān)愛、糾紛化解等方面，有創(chuàng)新舉措的，按規(guī)定給予獎勵。建立新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟和新業(yè)態(tài)兼職志愿者隊伍，及時反饋平臺企業(yè)用工及勞動者共性需求和問題。

本文件中的平臺經(jīng)濟(jì)，是指“以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。本文件中的平臺企業(yè)，指APP、小程序、網(wǎng)站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)營者。

本文件自2025年12月27日起施行，有效期至2028年12月26日。其中上級或同級關(guān)聯(lián)政策有調(diào)整的，從其規(guī)定；有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本文件所涉及的新增獎補(bǔ)資金由市及區(qū)、縣（市）兩級財政按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。

附件：市級各有關(guān)單位名單

附件

市級各有關(guān)單位名單

市委社工部、市委網(wǎng)信辦、市委金融辦（市地方金融監(jiān)管局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市住保房管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、團(tuán)市委。

杭州市市場監(jiān)督管理局等9部門關(guān)于印發(fā)杭州市支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知.pdf